关于印发《市重点处有限空间作业专项整治工作方案》的通知

芜重建协〔2023〕16号

关于印发《市重点处有限空间作业专项整治

工作方案》的通知

各施工、监理单位：

近年来，我省发生多起有限空间中毒窒息事故，给人民群众生命财产安全带来极大的伤害，尤其是今年3月10日，马鞍山市慈湖高新区安徽金星钛白集团有限公司发生有限空间作业事故，造成5人死亡，1人受伤；3月11日，合肥市新站区京东方显示技术有限公司发生有限空间作业事故，造成2人死亡。充分暴露出有关企业和从业人员对有限空间风险辨识不清、作业审批制度不落实、违规违章作业问题突出、安全培训教育质量不高、盲目施救导致伤亡扩大等问题，也反映出部分地区和监管部门对安全生产工作重视不够、监督管理存在薄弱环节等问题。省主要负责同志、分管负责同志分别作出批示，要求以此为戒，开展有限空间作业安全专项治理，根据省安委办《关于开展全省有限空间作业安全专项整治工作的通知》的要求，现将我处工程项目有限空间专项整治实施方案印发给你们，请认真贯彻执行。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要指示精神，特别是“从根本上消除事故隐患”的重要指示精神，按照省市有关工作部署要求，坚持标本兼治、重在治本，深入排查治理涉及有限空间作业时的安全风险隐患，切实加强有关企业和从业人员安全风险防范意识，全面提升企业有限空间作业安全水平，坚决遏制有限空间中毒窒息事故多发势头。

二、整治时间

即日起至9月底。

三、整治内容

（一）涉及有限空间作业的项目，是否开展风险辨识，并建立健全相关安全制度。

1.企业对有限空间存在的风险和隐患是否进行了辨识和排查管控，并建立相应的台账。

2.是否建立健全有限空间作业安全责任制度。 

3.是否建立健全有限空间作业审批制度。

4.是否建立健全有限空间作业现场安全管理制度。

5.是否建立健全有限空间作业现场负责人、监护人员、作业人员、应急救援人员安全培训教育制度。 

6.是否建立健全有限空间作业应急管理制度。

7.是否建立健全有限空间作业安全操作规程。

（二）涉及有限空间作业的项目，是否对现场负责人、监护人员、作业人员、应急救援人员开展了相关专业培训。

1.是否开展有限空间作业的危险有害因素和安全防范措施 培训。

2.是否开展有限空间作业的安全操作规程培训。 

3.是否开展检测仪器、劳动防护用品的正确使用培训。 

4.是否开展紧急情况下的应急处置措施培训。

5.安全培训是否有专门记录，并由参加培训的人员签字确认。 

6.是否制定相关应急预案并定期进行演练。

（三）有限空间作业现场，是否落实了安全防范措施。

1.有限空间作业前是否执行了审核程序。

2.有限空间作业现场是否严格遵守“先通风、再检测、后作业”的原则。 

3.在有限空间作业过程中，是否对作业场所中的危险有害因素进行定时检测或者连续监测。 

4.作业中断超过30分钟，作业人员再次进入有限空间作业前，是否重新通风、重新检测。

5.作业人员是否配备能够有效防护现场有毒有害物质的呼吸器、防毒面罩，并佩戴必要的通讯设备、安全绳索等应急装备和器材。

6.是否保持有限空间出入口畅通。 

7.是否设置明显的安全警示标志和警示说明。

8.企业是否按照有限空间作业方案明确作业现场负责人、 监护人员、作业人员及其安全职责。

9.有限空间作业前，是否将有限空间作业方案和作业现场 可能存在的危险有害因素、防控措施告知作业人员；现场负责人 是否监督作业人员按照方案进行作业准备。

10.作业人员与外部是否有可靠的通讯联络设备。

11.监护人员是否始终在作业现场，并与作业人员保持联系。

12.存在交叉作业时，是否采取避免互相伤害的措施。

13.有限空间作业结束后，是否对作业现场进行清理，撤离作业人员。

14.企业将有限空间作业发包给其他单位实施的，是否发包给具备国家规定资质或者安全生产条件的承包方，是否与承包方签订专门的安全生产管理协议或者在承包合同中明确各自的安全生产职责，是否对承包单位的安全生产工作统一协调、管理。

15.有限空间作业中发生事故后，现场有关人员是否立即报 警而不是盲目施救。应急救援人员实施救援时，是否做好自身防护，佩戴必要的呼吸器具、救援器材。

四、工作步骤

（一）动员部署阶段（即日起至 4月底前）。涉及有限空间作业的项目要根据实际制定具体实施方案，明确整治工作目标、任务和措施，建立有限空间管理台账，迅速开展工作。有限空间专项实施方案和管理台账于4月10前送至处协调考核科。

（二）集中整治阶段（5月至8月）。涉及有限空间作业的项目要根据有限空间管理台账，逐条对照整治内容，认真开展自查自改，列出隐患问题清单和整改清单，及时采取措施消除隐患，原则上每周开展不少于1次的隐患排查，并做好台账资料收集留存。各工程科室和协考科要做好跟踪指导和监督检查，共同帮助企业做好有限空间风险排查和规范作业，确保各项安全防范措施落实到位、安全管理水平提升到位、安全风险管控到位。

（三）总结验收阶段（9月）。涉及有限空间作业的项目对整治成果进行评估总结，并固化好的经验。

 五、工作要求

（一）加强组织领导。各施工、监理单位要高度重视，充分认识有限空间作业安全面临的严峻形势，切实抓好落实、抓出成效，保证有限空间作业安全稳定。

（二）强化宣传教育。各项目要利用围挡、电子屏等户外宣传阵地广泛开展宣传，普及有限空间作业安全和科学救援知识，要及时公开举报投诉渠道，鼓励社会公众、企业职工举报各类有限空间安全隐患，做到人人知晓、人人参与的工作格局。

（三）建立长效机制。各施工、监理单位要边整治边总结，固化好的经验做法，对存在的普遍性问题，要进行专题研究并切实增强有限空间作业安全管理水平。

（四）严格监督考核。处各责任科室要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，各尽其职，各负其责，形成有限空间作业安全监管合力，并严格按照合同条款对本次专项整治行动开展不力的项目进行处理。

芜湖市重点工程建设管理处

        2023年3月28日

（此件公开发布）

芜湖市重点工程建设管理处                                        2023年3月28日印发